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Avviso Gol – Compilazione dichiarazione principi trasversali e titolarità effettiva

Data: 20/10/2026

Come preannunciato con il comunicato apparso su CLL lo scorso 22 settembre - Avviso Gol – Acquisizione dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali PNRR, sulla situazione occupazionale e sugli obblighi relativi alle pari opportunità – Regione Lombardia è tenuta ad acquisire dai soggetti esecutori del Bando GOL una dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali PNRR.

Oltre alla sopra richiamata dichiarazione, a seguito di ulteriori richieste della Commissione Europea e del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Regione Lombardia dovrà acquisire altresì dai soggetti esecutori una dichiarazione sulla titolarità effettiva.  

Entrambe le dichiarazioni saranno disponibili a partire dal 20 ottobre sul sistema BES – sezione “Atto di Adesione” - e dovranno essere compilate tramite specifico format scaricabile nella medesima piattaforma - da TUTTI gli operatori che hanno aderito a GOL entro il 15 novembre 2026.

A seguire si riporta nel dettaglio, per ciascuna dichiarazione, le finalità della documentazione richiesta e le procedure di rilascio. 

Dichiarazione Principi Trasversali

La dichiarazione dovrà essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante o da altro soggetto con potere di firma. In caso di firma da parte di un soggetto delegato dovrà essere allegata copia dell’atto di delega e del documento di identità del soggetto delegato. Sempre nella sezione BES “Atto di Adesione” dovranno essere altresì caricati tutti gli ulteriori documenti che, sulla base dei contenuti della dichiarazione, devono accompagnarne la sottoscrizione.

Come previsto dalla Checklist e dalla normativa di riferimento (decreto-legge 77/2021 e decreto legislativo 198/2006 e legge 68/1999), gli obblighi specifici cui sono sottoposti i singoli operatori variano in base al numero di dipendenti. Per tale ragione il format prevede tre distinte sezioni.

Nella prima sezione della dichiarazione, relativa alla situazione occupazionale alla data di sottoscrizione, il soggetto firmatario è tenuto a comunicare il numero di dipendenti dichiarando, alternativamente:

• di avere un numero di dipendenti inferiore a 15;
• di avere un numero di dipendenti compreso tra 15 e 50;
• di avere un numero di dipendenti superiore a 50.

Dal numero di dipendenti dichiarato derivano ulteriori conseguenze. In particolare:

• gli operatori con un numero di dipendenti inferiori a 15 non sono sottoposti a ulteriori oneri;
• gli operatori con un numero di dipendenti tra i 15 e i 50, ai sensi dei commi 3 e 3 bis dell’art. 47 del decreto-legge 77/2021, allegano o si impegnano ad allegare alla dichiarazione entro 6 mesi dalla data del 31 agosto 2026:

1. una relazione di genere sulla situazione del personale maschile e femminile;
2. la dichiarazione del legale rappresentante di cui all’art. 17 della legge 68/1999 che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili;
3. una relazione relativa all’assolvimento dei relativi obblighi e alle eventuali sanzioni e provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente;

• gli operatori con un numero di dipendenti superiore a 50 sono tenuti ad allegare, all’atto della compilazione della dichiarazione, copia dell’ultimo rapporto sulla situazione del personale redatto ai sensi dell’articolo 46 del decreto legislativo 198/2006, con attestazione della sua conformità a quello trasmesso alle rappresentanze sindacali aziendali e ai consiglieri regionali di parità.

Nella seconda sezione della dichiarazione, dedicata al rispetto degli obblighi in materia di diritto al lavoro delle persone con disabilità, il soggetto firmatario è tenuto a dichiarare, alternativamente:

• di non essere sottoposto agli obblighi derivanti dall’applicazione della legge 68/1999;
• di aver ottemperato agli obblighi di cui alla medesima legge.

Nella terza sezione, riservata agli operatori con un numero di dipendenti tra i 15 e i 50, gli operatori interessati dovranno dichiarare, alternativamente:

• di aver allegato contestualmente alla dichiarazione la seguente documentazione, ai sensi dei commi 3 e 3 bis dell’art. 47 del decreto-legge 77/2021:
• la relazione di genere sulla situazione del personale maschile e femminile redatta ai sensi dell’art. 47 comma 3 D.L. 77/2021
• la dichiarazione del legale rappresentante di cui all’art. 17 della legge 68/1999 attestante la regolarità con riguardo alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili
• la relazione relativa all’assolvimento dei relativi obblighi e alle eventuali sanzioni e provvedimenti disposti a loro carico nel triennio antecedente.

In tale casistica l’operatore dovrà, quindi, allegare contestualmente al caricamento della dichiarazione anche tale documentazione.

La relazione di genere ex art. 47 c.3 e la relazione di cui al terzo punto precedente devono essere firmate nelle stesse modalità previste per la firma della

dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali sopra descritte. Nelle due relazioni non è necessaria la presenza dei loghi previsti nel format della

dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali.

• di impegnarsi ad allegare alla dichiarazione sottoscritta, la documentazione sopra richiesta (i tre documenti sopra indicati) entro 6 mesi dalla data del 31 agosto 2026 e quindi entro e non oltre il 28 febbraio 2027 (La relazione di genere ex art. 47 c.3 e la relazione di cui al terzo punto precedente devono essere firmate nelle stesse modalità previste per la firma della dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali sopra descritte. Nelle due relazioni non è necessaria la presenza dei loghi previsti nel format della dichiarazione sul rispetto dei principi trasversali.)

In questa casistica l’operatore che ha compilato la dichiarazione senza allegare la documentazione prevista, dovrà quindi accedere in un secondo

momento nel sistema informativo ed inserire tale documentazione entro 6 mesi dalla data del 31

agosto 2026 - e quindi entro e non oltre il 28 febbraio 2027.

Gli operatori interessati con un numero di dipendenti tra i 15 e i 50 dovranno quindi compilare la dichiarazione entro il 15.11.2026 con le seguenti due opzioni alternative tra loro

• allegare contestualmente gli allegati previsti;
• allegare entro 6 mesi dalla data del 31 agosto 2026 (e quindi entro e non oltre il 28 febbraio 2027) la documentazione richiesta.

In questa seconda casistica la documentazione richiesta potrà essere inserita sul sistema informativo Bes a partire dalla data che verrà comunicata sui portali istituzionali regionali

La compilazione della dichiarazione dovrà essere inserita sul sistema BES – sezione “Atto di Adesione” - da TUTTI gli operatori indipendentemente dalla loro situazione occupazionale (aventi un numero di dipendenti inferiori a 15; compreso tra 15 e 50 o un numero superiore a 50).

Titolarità Effettiva

Il Manuale operativo per i soggetti attuatori del Programma GOL (c.d. Manuale di Misura), adottato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali con Decreto direttoriale ministeriale del 22 maggio 2025, prevede che Regione Lombardia, in qualità di Soggetto attuatore, sia tenuta a rilevare la titolarità effettiva dei soggetti esecutori.

Al fine di adempiere a tale obbligo Regione Lombardia aveva predisposto un apposito spazio all’interno dell’atto di adesione alla Misura. Alla luce di un recente audit della Commissione Europea presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali è emersa tuttavia la necessità di acquisire ulteriori informazioni rispetto a quanto attualmente disponibile a sistema.

Per tali motivi Regione Lombardia ha predisposto due appositi format destinati rispettivamente a tutti i soggetti privati (accreditati al lavoro e alla formazione) e pubblici (CPI) che hanno sottoscritto l’atto di Adesione GOL.

All’interno del modello di competenza i soggetti interessati dovranno:

• comunicare il dato della titolarità effettiva al momento della sottoscrizione dell’atto di adesione;
• comunicare eventuali variazioni intervenute in epoca successiva alla sottoscrizione dell’atto di adesione.

I soggetti privati dovranno altresì individuare, per ciascuna comunicazione, il criterio di individuazione optando tra:

• assetto proprietario: sulla base del presente criterio si individua il titolare/i effettivo/i quando una o più persone detengono una partecipazione del capitale societario superiore al 25%. Se questa percentuale di partecipazione societaria è controllata da un’altra entità giuridica non persona fisica, è necessario risalire la catena proprietaria fino a trovare il titolare effettivo;
• controllo: sulla base di questo criterio si provvede a verificare chi è la persona, o il gruppo di persone, che tramite il possesso della maggioranza dei voti o vincoli contrattuali, esercita/no maggiore influenza all’interno del panorama degli shareholders. Questo criterio è utilizzabile nel caso in cui non si riuscisse a risalire al titolare effettivo con l’analisi dell’assetto proprietario;
• criterio residuale: questo criterio stabilisce che, se non è stato individuato il titolare effettivo utilizzando i precedenti due criteri, quest’ultimo vada individuato in colui che esercita poteri di amministrazione o direzione della persona giuridica.

I format sulla titolarità effettiva dovranno essere firmati digitalmente dal Legale Rappresentante o da altro soggetto con potere di firma. In caso di firma da parte di un soggetto delegato dovrà essere allegata copia dell’atto di delega e del documento di identità del soggetto delegato.

Nella medesima sezione di BES dovranno essere altresì caricati:

• copia della documentazione da cui è possibile evincere la/le titolarità effettiva/e comunicata/e;
• copia dei documenti di identità e dei codici fiscali del/i titolare/i effettivo/i comunicato/i.

I format sulla titolarità effettiva sottoscritto con la documentazione richiesta, dovrà essere inserita nel sistema informativo entro e non oltre il 15/11/2026. (per tali format non è prevista l’opzione di caricare in fase successiva la documentazione richiesta)

Sistema informativo BES

Le procedure per la compilazione di entrambe le dichiarazioni sono disponibili sul sistema BES nella sezione “Atto di Adesione”.

Accedendo nel sistema BES, occorre ricercare il bando Avviso GOL e selezionare il pulsante “Nuova domanda”

Si aprirà una nuova finestra ove l’operatore dovrà selezionare il pulsante CARICA ATTESTAZIONE PRINCIPI TRASVERSALI/TITOLARI EFFETTIVI»

L’iter presente sul sistema informativo prevede un’unica procedura per l’imputazione di dati propedeutici alla formalizzazione di entrambe le dichiarazioni. Il sistema richiederà quindi all’operatore l’imputazione- in successione - di una serie di dati relative ad entrambe le dichiarazioni e solo a chiusura del procedimento sarà possibile scaricare e caricare entrambe le domande.

Al termine dell’inserimento dei dati richiesti sarà quindi possibile scaricare in un'unica finestra che verrà visualizzata sul sistema informativo entrambe le dichiarazioni (sulla base dei dati precedentemente imputati)

In relazione alla dichiarazione dei principi trasversali, come sopra richiamato, gli operatori interessati con un numero di dipendenti tra i 15 e i 50 dovranno compilare la dichiarazione valutando di allegare contestualmente alla dichiarazione la documentazione richiesta o in alternativa di allegarla in un secondo momento e comunque entro e non oltre 28 febbraio 2027. In questa seconda opzione ovvero l’operatore compila la domanda dichiarando di allegare entro e non oltre il 28 febbraio 2027 la documentazione richiesta, l’operatore, a partire da una specifica data che verrà comunicata sui portali regionali, dovrà accedere nuovamente sul sistema informativo Bes per allegarla.

Allegati: Slide procedure Bes per la compilazione delle dichiarazioni